2017年新能源汽车及充电设施政策汇总

1、2017年新能源汽车宏观综合政策


日期发文部门政策简要网址

2017.

01.05

国务院《“十三五”节能减排综合工作方案》至2020年节能环保、新能源装备、新能源汽车等绿色低碳产业总产值突破10万亿元,成为支柱产业。

2017.

01.06

工信部《新能源汽车生产企业及产品准入管理规定》从企业设计开发能力、生产能力、产品生产一致性保证能力、售后服务及产品安全保障能力等方面提高准入门槛,强化安全监管要求。

2017.

01.13

能源局
国资委
国管局
《加快单位内部电动汽车充电基础设施建设》到2020年,公共机构新建和既有停车场要规划建设配置充电设施比例不低于10%;中央国家机关及所属在京公共机构比例不低于30%;在京中央企业比例力争不低于30%

2017.

01.17

工信部《新能源汽车生产企业及产品准入管理规定》本规定自2017年7月1日起施行。2009年6月17日工业和信息化部公布的《新能源汽车生产企业及产品准入管理规则》(工产业〔2009〕第44号)同时废止。本规定施行前公布的有关规定与本规定不一致的,以本规定为准。

2017.

03.01

工信部
发改委
科技部
财政部
《促进汽车动力电池产业发展行动方案》2018年提升现有产品性价比,保证高品质电池供应;2020年基于现有技术改进的新一代锂离子动力电池实现大规模应用;2025年,采用新化学原理的新体系电池力争实现技术变革和开发测试。

2017.

04.14

商务部《汽车销售管理办法》国家鼓励发展共享性、节约型、社会化的汽车销售和售后服务网络,加快城乡一体的汽车销售和售后服务网络建设,加强新能源汽车销售和售后服务网络建设,推动汽车流通模式创新。

2017.

04.25

工信部
发改委
科技部
《汽车产业中长期发展规划》至2020年,培育形成若干家进入世界前十的新能源汽车企业,智能网联汽车与国际同步发展;至2025年,新能源汽车骨干企业在全球的影响力和市场份额进一步提升,智能网联汽车进入世界先进行列。

2017.

06.01

交通运输部《关于促进汽车租赁业健康发展的指导意见(征求意见稿)》鼓励分时租赁发展,对新能源车辆开展分时租赁,按照新能源汽车发展有关政策在充电基础设施布局和建设方面给予扶持。
2017.06.13工信部
发改委
《关于完善汽车投资项目管理的意见》严格控制新增传统燃油汽车产能,规范新能源汽车企业投资项目条件。

2017.

06.28

发改委
商务部
《外商投资产业指导目录(2017年修订)》解除纯电动汽车合资企业限制以及取消汽车电子和动力电池的股比限制。

2017.

08.08

交通运输部
住房城乡建设部
《关于促进小微型客车租赁健康发展的指导意见》鼓励使用新能源车辆开展分时租赁。并按照新能源汽车发展有关政策在充电基础设施布局和建设方面给予扶持。

2017.

08.17

财政部
国家税务总局
《中华人民共和国车辆购置税法(征求意见稿)》予以免征或减征车辆购置税。对符合条件的新能源汽车、公共气电车辆等临时性减免车辆购置税政策,可继续授权由国务院决定。

2017.

09.12

工信部《重点新材料首批次应用示范指导目录》涉及新能源或新能源汽车领域的材料12个,对各材料提出了应用要求。

2017.

09.20

发改委
工信部
交通运输部
公安部等
14个部门
《促进道路货运行业健康稳定发展行动计划》要求加强城市配送车辆管理技术,对于符合标准的新能源配送车给予通行便利。鼓励各地创新政策措施,推广标准化,厢式化,轻量化的清洁能源货运车辆。

2017.

09.22

发改委
能源局
财政部
科技部
工信部
《关于促进储能技术与产业发展的指导意见》积极开展电动汽车智能充放电业务,探索电动汽车动力电池、通讯基站电池等分散电池资源的能源互联网管控和储能化应用。完善动力电池全生命周期监管,开展对淘汰动力电池进行储能梯次利用研究。

2017.

09.27

科技部《国家重点研发计划新能源汽车等重点专项2018年度项目申报指南》明确项目组织申报要求和评审流程,组织申报的推荐单位,申请资格要求和具体申报方式。

2017.

09.28

工信部
财政部
商务部
海关总署
质检总局
《乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法》对传统能源乘用车年度生产量或进口量不达3万辆的乘用车企业,不设定新能源汽车积分比例要求;3万辆以上的从2019年开始设定新能源汽车积分比例要求。2019年与2020年新能源汽车积分比例分别为10%和12%。

2017.

10.25

中国人民银行《汽车贷款管理办法(修订版)》自用传统动力汽车贷款最高发放比例80%;商用传统动力汽车贷款最高发放比例70%;自用新能源汽车贷款最高发放比例85%;商用新能源汽车贷款最高发放比例75%;二手车贷款最高发放比例70%。

2017.

10.30

工信部《产业关键共性技术发展指南(2017年)》提出优先发展的产业关键共性技术174项,汽车方面包括电驱动系统技术、智能网联汽车技术、动力电池能量存储系统技术、动力电池全自动信息化生产工艺与装备等。

2017.

11.03

工信部
商务部
海关总署
质检总局
《关于2016年度、2017年度乘用车企业平均燃料消耗量管理有关工作的通知》2016年度平均燃料消耗量负积分的企业可使用2017年度自身产生的平均燃料消耗量正积分、新能源汽车正积分。企业平均燃料消耗量积分和新能源汽车积分可结转至后续年度使用。


2、汽车限购城市的新能源汽车政策


省市新能源汽车产业政策简要限购政策
北京《关于进一步做好2016年度北京市推广应用新能源汽车市级财政补助资金兑付工作的通知》2016年度在本市备案的非个人用户购买的新能源汽车申请补贴,累计行驶里程须达到3万公里(作业类专用车除外)。2010年12月23日,北京市正式公布《北京市小客车数量调控暂行规定》,对每月新增机动车上牌额度全部采用“摇号制”,二手车不得带牌转让。
2013年11月28日发布通知,规定从2014年起到2017年的四年间,增量小客车年度配置指标由24万个减少到15万个,将根据个人参加摇号的累计次数设置阶梯中签率,示范应用新能源车中的纯电动车将单独摇号。每两个月摇号一次,确保2017年机动车保有量不超过600万。
《关于进一步完善北京市新能源小客车生产企业及产品备案工作的通知》2017年北京市示范应用新能源小客车按照中央财政单车补贴额的50%确定市级财政补助标准,国家和本市财政补助总额不超过车辆销售价格的60%。
《北京市推广应用新能源商用车管理办法》北京市级补助金额按照中央补助的50%执行,商用车补助政策执行按量累计退坡机制。
汽车生产企业申请中央和本市财政补助总额最高不超过车辆销售价格的60%。如补助总额高于车辆销售价格的60%,按车辆销售价格60%扣除中央补助后计算本市财政补助金额。
《北京市加快科技创新培育新能源智能汽车产业的指导意见》以增强新能源智能汽车创新能力、构建新能源智能汽车产业体系、促进新能源智能汽车产业集聚发展、加快新能源汽车推广应用为四大主要任务,到2020年,达到技术水平大幅提高,整车引领能力和竞争力显著提升,关键零部件技术实现突破,形成新能源智能汽车创新体系等目标。
上海《新能源汽车生产厂商、车型备案登记要求 (2017年)》上海市新能源汽车推进领导小组办公室委托国家新能源机动车产品质量监督检验中心受理上海市新能源汽车生产厂商备案登记申请。1994 年开始,上海首度对新增的客车额度实行“拍卖”制度,开始对私车牌照实行有底价、不公开拍卖的政策。
2013年12月上海调整当前车牌拍卖规则。
2014年起试行一次性公布机动车额度年度投放总量和“警示价”措施,同时,实施个 人、单位机动车额度分场投标拍卖。
关于调整《上海市鼓励购买和使用新能源汽车暂行办法(2016年修订)》部分内容的通知对符合条件的新能源汽车,按照《暂行办法》有关标准核定本市财政补助金额。本市对单车财政补助金额,不超过单车可获得中央财政补贴额的50%。
《上海市智能网联汽车产业
创新工程实施方案》
到2020年,保持并巩固上海智能网联汽车在全国的领先地位,力争在局部领域达到全球领先水平,努力建成全国领先、世界一流的智能网联汽车产业集群。
广州《2016、2017年新能源汽车购置地方财政补贴标准的通知》2016年与2017年地方财政补贴按当年国标1:0.5执行。
要求非个人用户购买的新能源汽车申请地方财政补贴,需累计行驶里程须达到3万公里(作业类专用车除外),补贴标准和技术要求按照车辆获得行驶证的年度执行。
广州在2012年7月1日起正式实施汽车限购,在为期一年的试行期内,全市中小客车增量配额为12万辆,对机动车号牌新增额度的分配,都采取了“半摇号、半拍卖”制度。
在2013年7月1日起正式实施的《广州市中小客车总量调控管理办法》,在原有试行办法的基础上进行了21项修改,有效期为5年。
深圳《深圳市2017年新能源汽车推广应用财政支持政策》深圳2017年新能源汽车按中央财政单车补贴额的50%给予市级配套补贴(插电式混合动力客车未给予补贴)。
非个人用户购买的新能源汽车申请补贴,累计行驶里程须达到3万公里(作业类专用车除外)。
2014年12月29日,深圳汽车限购令从18时实施,有效期暂定5年。每年指标是10万个。针对电动小汽车的指标数2万个,采取摇号方法;针对普通小汽车的指标是8万个,采取了“半摇号、半拍卖”制度。
2015年2月1日起深圳四区高峰限制外地车牌。
《深圳市新能源公交车示范推广期运营补贴办法》2013年6月1日之前投入的以融资租赁方式购置的新能源公交车运营补贴标准为26万元/辆/年;
2013年6月1日(含6月1日)后投入的新能源公交车运营补贴标准为42.27万元/辆/年。
天津《天津市推广应用新能源汽车地方补助管理办法(2017年)》新能源乘用车和专用车地方补助标准按照国家补助标准的50%执行;
新能源客车地方补助标准按照上述国家补助标准的25%执行;
燃料电池汽车按照国补50%进行,对每款新能源汽车,国家和地方补助总额不得高于车辆指导价格的50%。
从2013年12月16日零时起,在全市实行小客车增量配额指标管理,对机动车号牌新增额度的分配,都采取了“半摇号、半拍卖”制度。
2014年3月1日起按尾号限行。
杭州《2017—2018年杭州市新能源汽车推广应用财政支持政策》消费者在杭州市购买新能源汽车,微型纯电动汽车按照中央财政补贴标准25%给予地方配套补贴,每辆补助最高不超过1万元,其余车型按照中央财政补贴标准50%给予地方配套补贴。
其中:新能源货车和专用车每辆车最高补贴不超过3万元。享受国家和地方财政补贴总额最高不超过车辆销售价格的50%,如补贴总额高于车辆销售价格50%的,按车辆销售价格的50%扣除国家补助后计算地方财政补贴金额。
2014年起,杭州市行政区域内小客车实行增量配额指标管理,增量指标需通过“摇号”或“竞价”的方式取得。
贵阳《关于促进贵阳市推广应用新能源汽车的实施意见》贵阳市补助标准按照贵州省升级补助标准的100%进行跟进补助,国家、省、市补助总额不超过车辆销售价格的60%。2011年7月11日,《贵阳市小客车号牌管理暂行规定》出台,专段号牌每月指标2000辆,无偿摇号上牌。普通号牌没有数量限制,但是不得驶入老城区。
石家庄《关于调整石家庄市2016年新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》在享受中央补贴的同时,市财政按照中央财政补贴标准1∶0.5的比例给予补贴,各级财政拨款的行政事业单位购置新能源汽车不享受市级财政补贴。中央财政和地方财政补贴总额不超过购车价款的80%。2013年起,限制家庭购买第三辆个人用小客车,自2014年市区内实行机动车单、双号限行。


3、部分省市新能源汽车充电设施政策汇总


省市发文主体新能源汽车充电设施政策简要
北京北京新能源汽车产业协会《关于推进本市电动汽车及自用充电设施新国标升级改造工作的通知》要求电动汽车生产企业根据用户需求,按照新国标要求免费对旧标准的电动汽车充电接口及自用充电设施进行升级改造,并确保2018年底前完成电动汽车用户的车桩兼容,保障车辆安全稳定运行。
通知指出,自2017年1月1日起,电动汽车生产企业新生产、销售的电动汽车及其为用户免费配套安装的自用充电设施均须符合新国标要求。
上海上海市交通委员会《关于经营性集中式充换电设施认定条件的通知》充换电设施应具有一定的规模,充换电设施用电设备装接容量不小于350kW,至少配建3台以上直流充电桩(单机功率不低于30kW)。此外,经营性集中式充换电设施经营场地系新能源汽车充换电服务专用场地,主要为电动汽车充换电提供服务,不提供专门的停车服务。
广州广州市工业和信息化委《进一步加强电动汽车充电基础设施建设运营管理的通知》根据通知,广州市将从充电设施产品、规划建设、信息录入、财政补贴、运营安全等方面加强监督管理。
通知明确,申请充电设施财政补贴资金扶持的企业应符合这些要求:1.已按要求在管理平台上进行信息录入的企业。2.所建充电设施均已录入管理平台,并由平台运营商出具平台录入报告。3.在广州市已建成并正常营运的充电设施总功率不少于2000kW。
天津天津市发改委《天津市新能源电动汽车充电基础设施发展规划(2016—2020年)》到2020年,天津市将建设各类充电桩超过9.2万个,力争达到15万个,满足约16万辆车的新增充电需求。根据天津市新能源汽车推广应用相关要求和规划目标,2016-2020年预计推广新能源汽车16万辆,其中新增或更新城市公交车、出租汽车和城市物流配送车辆中,新能源汽车比例不低于35%,环卫车新增与更新车辆中新能源车辆比例不低于30%,新能源政府机关及公关机构用1000辆,企业用新能源客车2500辆,租赁模式推广6000辆,企业及私人新能源乘用车14万辆,到2020年本市预计新能源汽车推广总量将超过17万辆。 
杭州杭州市政府《杭州市新能源电动汽车公用充电桩运营管理暂行办法》公用充电桩须获得认证机构出具的认证证书或检测机构出具的标准符合性合格报告,其接口标准、安全措施、通信协议等技术指标须符合国家标准、杭州省和杭州市相关技术要求。
成都成都市经委
成都市规划设计研究院
《成都市电动汽车充换电基础设施建设专项规划》按常规模式发展,至2020年全市建设充电桩超过11万个,总体桩车比不小于1:1.1,超过北京、上海建设水平;充(换)电站780座,公共桩车比不小于 1:8,公共充电服务覆盖率2达到70%以上,满足不少于12万辆电动汽车的充电需求。按跨越模式发展,规划至2020年,全市建设充(换)电站780座,通过提高充(换)电站的服务能力,力争实现20万个充电桩的建设,满足不少于20万辆电动汽车的充电需求。
成都市经信委 成都市发改委 成都市财政局 成都市科技局《关于组织申报成都市2017年新能源汽车充换电设施市级补贴的通知》在符合规划、安全、消防的前提下,现有加油站、加气站增建、改建经营性充电设施,给予建设投资(不含土地费用)20%、最高200万元补贴。 
郑州郑州市人民政府《郑州市加快电动汽车充电基础设施建设实施方案 (2017—2020年)》到2020年,基本建成适度超前、车桩相随、智能高效的充电基础设施体系。规划建设3座公交换电站、143个纯电动公交充电站,239个公共快速充电站、210个公交分散专用桩、302个出租环卫专用桩、51300个交流充电桩,18个高速公路快速充电站,服务约10万辆电动汽车的充电需求。 
济南济南市人民政府《济南市电动汽车充电基础设施建设实施方案》到2020年,我市建成公用及专用充电站102座、充电桩34000个,充电基础设施配电总容量达到84MVA。根据省有关文件要求,济南市按设备投资总造价20%的比例对充电站进行财政补贴,每年列支专项补贴资金500万元,具体补贴办法另行制定。
武汉武汉市发改委
武汉市经信委
武汉市科技局
武汉市财政局
《武汉市新能源汽车充电基础设施补贴实施方案》对投资额在50万元以上的独立式公共充(换)电站,按照投资额(不含土地费用)的20%的一次性财政补贴,最高补贴金额不超过300万元/站。对分散式公共充(换)电设施,综合投资成本和充电桩功率进行一次性财政补贴,直流桩补贴600元/千瓦,交流桩补贴400元/千瓦。
通知表示,申请财政补贴资金的充电设施必须保证至少5年正常使用,如在5年内未正常使用的,被补贴方必须退还财政补贴资金。对使用时间少于3年的,退还50%财政补贴资金;使用时间大于3年少于5年的,退还30%财政补贴资金。
三亚三亚市人民政府《三亚市电动汽车充电基础设施建设规划(2016-2020年)》“十三五”期间,计划建设充电桩5753个,其中结合公交、出租、环卫与物流等公共服务领域专用停车场所,新建超过389个充电桩,满足专业车辆充电需求;在居民区、公共机构、企事业单位、写字楼、工业园区等单位内部停车场,建成超过4199个充电桩,鼓励有条件的设施对社会公众开放;在交通枢纽、大型文体设施、大型建筑物配建停车场、公共停车场等城市公共场所,建成超过1165个公共充电桩。
《三亚市电动汽车充电基础设施管理暂行办法》新建住宅小区,配建停车位要100%建设充电设施或预留建设安装条件(包括电力管线预埋和电表箱、电力容量预留等);新建专用停车场、公用停车场,原则建设充电设施或预留建设安装条件的车位比例不低于20%,但新建高速公路加油(气)站(服务区),需配建停车位应100%建设充电设施或预留建设安装条件。
新疆新疆维吾尔
自治区
人民政府
《关于加快电动汽车充电基础设施建设的实施意见》从加大建设力度、完善服务体系、强化支撑保障、做好组织实施五个方面明确了发展方向和部门职责分工,建立健全了服务体系和政策保障。力争到2020年,初步形成全疆统一开放、竞争有序的充电服务市场和充电网络。